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資陽市人民政府辦公室
 
 
 
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索 引 號:008539043/2019-00576 主題分類:文件\ 發布機構:資陽市人民政府辦公室
發布日期:2019-06-25 文  號: 關 鍵 詞:運輸,結構調整,方案,通知
 
關于印發《資陽市推進運輸結構調整三年行動計劃實施方案》的通知
  
資府辦發〔2019〕23號

  資陽市人民政府辦公室

  關于印發《資陽市推進運輸結構調整三年行動計劃實施方案》的通知


  各縣(區)人民政府,市級相關部門:

  經市政府同意,現將《資陽市推進運輸結構調整三年行動計劃實施方案》印發給你們,請按方案認真組織實施。

  
資陽市人民政府辦公室

  2019年6月25日
資陽市推進運輸結構調整三年行動計劃實施方案


  為深入貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省推進運輸結構調整三年行動計劃實施方案的通知》(川辦發〔2019〕20號)精神,進一步優化調整全市運輸結構,打贏藍天保衛戰、打好污染防治攻堅戰,提高綜合運輸效率、降低物流成本,制定本實施方案。

  一、總體要求

  (一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,認真落實省委部署,以推進大宗貨物運輸“公轉鐵、公轉水”為主攻方向,大力改進運輸組織水平,減少公路運輸量,增加鐵路、水路運輸量,打贏藍天保衛戰、打好污染防治攻堅戰,更好服務交通強市和決勝全面建成小康社會。

  (二)工作目標。到2020年,全市貨物運輸結構明顯優化,鐵路、水路承擔的大宗貨物運輸量顯著提高,重點區域運輸結構調整取得突破性進展,城市配送進一步規范升級,運輸結構調整取得積極成效。

  二、完善交通基礎設施建設

  (一)加快綜合運輸通道建設。構建南向綜合運輸大通道,以暢通南向連接長江、東南沿海地區及東南亞地區為重點,進一步加密和提升南向交通通道,優化通道結構。以連接成都天府國際機場、重慶江北國際機場為重點,以軌道交通為龍頭,以高速公路和快速通道為骨干,以農村公路為基礎,加快構建“7高9軌16快”現代立體綜合交通網絡,加快形成成都平原經濟區東部鐵路重要樞紐、成渝中部重要公路樞紐、成渝中部現代物流港。加快完善綜合交通樞紐集疏運體系,打通連通樞紐的“最后一公里”,完善現代集散轉運設施,促進各種運輸方式高效銜接。(市發展改革委、市交通運輸局牽頭,市財政局參與,各縣(區)人民政府負責落實。以下均需各縣(區)人民政府落實,不再列出)

  (二)加快提升鐵路運輸能力。提升成渝鐵路、成渝客專運輸功能,開工建設成南達(蓉京)、成自宜(蓉昆)高鐵,軌道交通資陽線,加快推進綿遂內鐵路、成都城際外環線鐵路前期工作,全力爭取成渝中線高鐵、遂資眉雅鐵路納入國省規劃,構建資陽東向、南向、北向軌道交通通道。(市發展改革委牽頭,市財政局、市交通運輸局、市自然資源和規劃局參與)

  (三)加快主要港口、大型企業、園區鐵路專用線建設。支持電力、化工、汽車制造等大型工礦企業以及大型物流園區新建或改擴建鐵路專用線。發揮成都天府國際機場航空樞紐引領作用,突出成都平原經濟區東部重要的鐵路樞紐、成渝中部重要的公路樞紐功能,圍繞航空物流中轉、成渝物流集散、川南川東北和長江黃金水道物流分撥,加快建設銜接各種運輸方式的綜合客運及貨運集散地,實現空鐵陸無縫銜接、零距離換乘,加快改造鐵路貨運站,增強中轉能力,提升物流功能,積極推進中歐班列國際貨運線延伸至資陽,打造現代物流港。(市發展改革委、市交通運輸局、市商務局牽頭,市經濟和信息化局、市自然資源和規劃局、市生態環境局參與)

  (四)加快綜合樞紐及集疏運體系建設。推進智慧物流園、航空物流園、沱東物流園、紫微物流園、樂至童家物流園區、安岳城東物流園區建設,構建重點突出、功能完整、特色鮮明的物流空間布局,加快鐵路物流基地、鐵路集裝箱辦理站、航空轉運中心、快遞物流園區等的規劃建設,加強不同運輸方式間的有效銜接。進一步拓展客運站場貨運服務功能,完善貨運配套設施。加快完善成渝高鐵資陽東汽車客運站設計方案,爭取2019年開工建設。開展貨運樞紐規劃研究,積極爭取成自高鐵資陽西汽車客運站和貨運樞紐納入交通運輸部建設計劃,并啟動建設。力爭“十三五”期內在雁江區建設1個通用機場。(市發展改革委、市交通運輸局、市商務局按職責分工負責)

  (五)加快推進水運基礎建設。綜合利用開發沱江,確保沱江綜合開發統一規劃、統一開發、統一管理、統一建設,將沱江綜合開發項目與全國內河高等級航道規劃建設銜接;力爭成都、資陽、內江、自貢、瀘州上下游五市統一行動,爭取國家和省的扶持政策,有序推進沱江綜合開發工作,把沱江建設成航運的重要水道。按照《四川省內河航運發展規劃(2001—2050)》,推進規劃建設沱江資陽段梯級電站4個,實現資陽段全線渠化,提高沱江航道等級和通過能力。采用獨資、合資等方式招商引資,新建雁江區臨江寺、董家壩等2座航電樞紐,使各梯級間水位銜接,形成全線連續渠化等級航道。對現有的南津驛、王二溪等2座航電樞紐船閘進行改擴建,提高船閘有效尺度,減小過閘時間,提高船閘通過能力。對沱江淺灘險灘進行疏浚和整治,使沱江全線航道暢通,達到統一標準。(市交通運輸局牽頭,市發展改革委、市自然資源和規劃局、市生態環境局參與)

  三、改進提升運輸組織水平

  (一)著力推廣專業化運輸。大力推廣集裝化運輸,鼓勵和發展集裝箱、滾裝船等專業化船舶運力,提升水運設施專業化水平。大力發展冷鏈物流鐵路運輸及多式聯運裝備。(市交通運輸局、市郵政管理局按職責分工負責)

  (二)著力發展集裝箱鐵水聯運。積極與長江干線港口合作,實現優勢互補、干支聯動。加快發展鐵水聯運,充分發揮鐵路進港優勢,強化與成都國際班列的高效銜接。推廣和應用適合長江上游的標準船型,完善船型標準體系,促進集裝箱江海聯運發展。(市交通運輸局牽頭,市發展改革委參與)

  (三)著力推動公共信息共享。加快與四川省交通運輸物流公共信息平臺對接,推動實現部門之間、運輸方式之間、企業之間公共信息交換共享。推進道路貨物運輸電子運單管理信息系統建設,鼓勵鐵路、水路、公路和民航貨運信息互聯共享。(市發展改革委、市交通運輸局、市商務局、市郵政管理局按職責分工負責)

  四、引導大宗貨物向鐵路、水路轉移

  (一)提升鐵路貨運服務水平。規范鐵路專用線代維收費行為,完善短距離大宗貨物運價浮動機制。推進多式聯運鐵路運價浮動機制。減少和取消鐵路兩端短駁環節,規范短駁服務收費行為,降低短駁成本。推動鐵路運輸企業與煤炭、礦石、鋼鐵等大客戶簽訂運量運能互保協議,實現互惠共贏。推動鐵路運輸企業與港口、物流園區、大型工礦企業、物流企業等開展合作,深化鐵路門到門接取送達網絡建設,提供全程物流服務。(市交通運輸局牽頭,市發展改革委、市經濟和信息化局、市市場監督管理局參與)

  (二)加強公路貨運超限超載治理。健全貨運車輛非法改裝聯合監管工作機制,加大貨物裝載源頭監管力度。嚴格落實治理車輛超限超載聯合執法工作要求,加大對大宗貨物運輸車輛超限超載的執法力度。優化國省干線公路超限檢測站點布局,完善農村公路限寬限高保護設施。加強科技治超,利用信息化手段加強檢測,實現跨區域、跨部門治超信息資源共享,落實“一超四罰”,對違法超限超載車輛倒查貨物裝載源頭,依法追究源頭企業及人員責任。繼續加強信用治超,嚴格落實公路治超“黑名單”制度,對嚴重違法超限超載運輸當事人實施聯合懲戒。到2020年底,全市普通公路貨運車輛超限超載得到有效遏制。(市交通運輸局、市公安局牽頭,市市場監督管理局參與)

  (三)大力推進貨運車輛標準化。鞏固車輛運輸車治理成果,穩步開展危險貨物運輸罐車、超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車治理工作。做好既有營運車輛情況排查,建立不合規車輛數據庫,制定車輛退出計劃,按照標準引導、疏堵結合、更新替代、循序漸進的原則強化執法監管,引導督促行業、企業加快更新淘汰不合規車輛,促進標準化車型更新替代。大力淘汰老舊車輛,采取限制使用、嚴格超標排放監管等方式,大力推進國三及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新;在重點物流園區推廣使用電動化、清潔化作業車輛。(市交通運輸局牽頭,市發展改革委、市經濟和信息化局、市公安局、市生態環境局、市市場監督管理局參與)

  五、示范引領帶動區域運輸結構調整

  (一)深入實施多式聯運示范工程。加大對多式聯運示范工程項目建設,強化示范工程運行監管,推動運輸組織模式創新。鼓勵骨干企業在運輸裝備研發、多式聯運單證統一、數據信息交換共享等方面先行先試,充分發揮引領示范作用。支持開展集裝箱運輸、商品車滾裝運輸、全程冷鏈運輸、電商快遞班列等多式聯運試點示范創建。(市發展改革委、市經濟和信息化局、市交通運輸局、市郵政管理局按職責分工負責)

  (二)推動道路貨運行業集約高效發展。促進“互聯網+貨運物流”新業態、新模式發展,進一步推進無車承運人試點工作,加快健全完善無車承運人管理制度,推動貨運物流平臺健康有序發展,適時開展無車承運人試點。(市交通運輸局負責)

  (三)深入推進城市綠色貨運配送示范工程。加大對示范項目物流園區建設、新能源車輛推廣應用、綠色物流智慧服務平臺建設。推進城市綠色貨運配送示范工程建設,推廣城市配送模式。引導具備條件的城市建設綠色貨運配送網絡,在物流園區、工業園區等貨流密集區域,集中規劃建設充電樁。完善物流園區和城市配送網絡節點及配送車輛停靠裝卸配套設施建設。鼓勵郵政快遞企業、城市配送企業創新統一配送、集中配送等集約化運輸組織模式,城市配送進一步優化升級。(市公安局、市財政局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市商務局、市自然資源和規劃局、市郵政管理局按職責分工負責)

  六、工作保障

  (一)加強統籌組織。各縣(區)人民政府要強化統籌組織,根據國、省工作要求,結合本地實際,制定細化工作方案,明確目標任務,落實責任人員,確保工作任務如期完成。市交通運輸局、市發展改革委要加強組織協調,及時研究解決工作中的重大問題。(市發展改革委、市交通運輸局按職責分工負責)

  (二)強化政策支持。為支持物流園區、工礦企業等鐵路專用線建設,鼓勵政府加大財政支持力度,保障用地指標,培育有競爭力的企業,充分發揮市場引領作用。拓寬融資渠道,鼓勵社會資本在基礎設施建設、運營和管理方面加大投入。(市發展改革委、市財政局、市交通運輸局、市自然資源和規劃局、市生態環境局按職責分工負責)

  (三)堅持穩定發展。及時了解貨運行業動態,加強對重點企業的監督管理,加大對從業人員的教育培訓,增強依法經營、文明經營,誠信經營的意識,積極引導企業做大做強做優,助推貨運行業健康穩定發展。(市發展改革委、市交通運輸局等部門按職責分工負責)

  (四)強化督導考評。為順利推動工作,建立全市貨物運輸“公轉鐵、公轉水”運行監測機制,各縣(區)人民政府和市級有關部門要根據工作要求,加強督導考核,保證工作目標的全面完成。(市發展改革委、市交通運輸局等部門按職責分工負責)
 
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